信息公开与档案解密:国家解密中心举办公共论坛

奥巴马总统2009年上任,当年12月发布第13526号行政命令,其中一项内容就是在国家档案和记录管理局(National Archives and Records Administration, NARA)里面设立国家解密中心(National Declassification Center, NDC),对于到期应该解密的政府文件资料进行审查,如果按照规定,除了确有必须继续保密的,或者部分不得公开而需要在解密时采取技术措施的,要做到在规定的解密时限到来时对外公开。

NARA设施分布在全国各地
NARA设施分布在全国各地

美国政府档案数量庞大,处理文档解密的人手不够,在第13526号行政命令发布的时候,应该解密但是尚未经过审核的,单是书面文件就超过4亿页。NDC成立以来,加快了处理步伐,不到两年的时间,已经审阅了1.29亿页保密文件。但是仍然有大批文件等待处理和解密,学者专家和民众意见还是很大。为此解密中心在NARA网站上开设了博客(http://blogs.archives.gov/ndc/),举办公共论坛,介绍解密中心的工作,解答大家的问题。任何人只要上网或致电解密中心注册,留下姓名、电话及电子邮箱,都可以参加论坛活动。今年8月刚刚举办了第二次公共论坛。

每次论坛举办前,解密中心都会依据总统行政命令的规定,综合各方意见,包括在NARA研究阅览室提出的,公众依据信息自由法要求的,以及通过各种网络平台表示的意见,提出一个解密工作的优先次序计划。论坛结束后,再根据讨论集思广益,提出一份最终报告。下面我们就来看看公共论坛上面几个人们关心的问题,以及解密中心对问题的回答。

1963年肯尼迪总统在达拉斯遇刺身亡,对于这个震惊“美”外的重大事件,联邦政府调查、侦讯、通讯等文件资料汗牛充栋,是历史学者、传记作家、传媒记者翘首以盼的宝贵资源。资料长期对外保密,各种各样的阴谋论也就有了市场。国会为此在1992年制定了肯尼迪遇刺纪录收藏法(JFK Assassination Records Collection Act),规定在法案通过之后25年内,也就是到2017年必须将所有文件全部公开。

根据1992年的法案建立了一个5人刺杀纪录审查委员会,该委员会在1998年向国会和总统提交了一份227页的最后报告,公开了超过5百万页的有关文件,但是仍然有1%的纪录因为各种原因没有公布,不少人希望这部份文件能够在肯尼迪遇刺50周年的2013年向外界公开。

对此问题,解密中心的档案监理官唐∙迈克韦恩(Don McIlwain)在第二次公共论坛上回答说,刺杀纪录审查委员会已经根据以前的总统行政命令对这些文件进行了严格认真的审查,涉及到大量政府部门,花费巨大。解密中心将对那些依然没有公开的文件,按照新的第13526号行政命令重新审议,只要是可以公开的将在法律规定的2017年之前向外公布。

另外一个公众特别关心的问题是著名的(越战)“五角大楼文件”。在人们的强烈要求之下,这份曾经引爆美国政府与媒体之间一场法律与公关大战、对美国最终决定从越战泥坑抽身起了重要作用的文件,终于在今年6月13日正式对外公布。这一天,太多人试图登录国家档案和记录管理局网站,网站一度不胜负荷。

NARA国家解密中心的宗旨是:除了必须保护的之外,能够公开的一律公开(Releasing All We Can, Protecting What We Must)。美国人会利用包括信息自由法等一切合法手段,督促政府实现它的诺言。

雾谷飞鸿/美国参考
http://twitter.com/MeiGuoCanKao
https://share.lab.prod.getusinfo.com/zh-hans/
手机雾谷飞鸿
http://m.usembassy.gov/128065&t=d066a6d0da4e3a13f9dffed0b763262b
本文无版权限制,欢迎转载。